行政機關(guān)不履行法定職責(zé)怎么處理?

　　【前言】

　　行政管理相對人申請履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，一般應(yīng)當(dāng)向具有直接管理職責(zé)，能夠直接解決其具體請求的行政機關(guān)提出。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條第一款第六項的規(guī)定，申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)，公民、法人或者其他組織因此提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。此處的法定職責(zé)，是指行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章等規(guī)定，具有針對行政管理相對人的申請直接進行處理、直接解決行政管理相對人訴求的職責(zé)。行政管理相對人對具有管理職權(quán)的行政機關(guān)的處理不滿意，可以直接向上級行政機關(guān)或同級人民政府投訴、舉報、反映，要求上級行政機關(guān)或者同級人民政府監(jiān)督、督促具有相應(yīng)管理職權(quán)的行政機關(guān)依法履行職責(zé)。
         

　　【法律依據(jù)】

《中華人民共和國村民委員會組織法》

　　第二十七條村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

　　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

《中華人民共和國行政訴訟法》

　　第四十七條 公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。

　　郭樹茂與北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)人民政府其他一審行政判決書

　　案號：(2019)京0115行初25號

　　審理法院：北京市大興區(qū)人民法院

　　訴求：依法確認(rèn)被告對原告申請責(zé)令改正具體事項未予以答復(fù)的行為違法;責(zé)令被告對原告申請的責(zé)令改正具體事項依法答復(fù)

　　代理律師：北京京云律師事務(wù)所 張友伶律師、馮文春律師

　　【案件詳情】

　　2018年9月3日，郭樹茂向禮賢鎮(zhèn)政府郵寄《關(guān)于對大馬坊村股份分紅分配工作方案及分紅分配對象認(rèn)定事項予以監(jiān)督并責(zé)令改正的申請》，申請事項：1、請求對被申請人于2016年12月14日違法制定禮賢鎮(zhèn)大馬坊村股份分紅分配工作方案及實施辦法的行為予以監(jiān)督，并責(zé)令其予以改正;2、請求責(zé)令被申請人對申請人之母朱維青不予認(rèn)定為村集體股份分紅分配對象的行為予以改正，依法認(rèn)定朱維青的村集體股份分紅分配對象資格并將其應(yīng)獲得的村集體分紅依法按期支付給申請人。禮賢鎮(zhèn)政府于2019年9月5日收到該申請后，調(diào)取、審查了《禮賢鎮(zhèn)大馬坊村股份分紅分配工作方案及實施辦法》。2018年9月21日，禮賢鎮(zhèn)政府經(jīng)管站確認(rèn)無改正事項的基礎(chǔ)上通知北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)大馬坊村經(jīng)濟合作社，要求其就郭樹茂反映的大馬坊村股份分紅分配工作方案及分紅分配對象認(rèn)定事宜予以解答。直至案件審理時，郭樹茂自述未收到北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)大馬坊村經(jīng)濟合作社的答復(fù)。因此郭樹茂認(rèn)為禮賢鎮(zhèn)政府不履行法定職責(zé)違法，向法院提起訴訟。

　　【律師觀點】

　　首先，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條之規(guī)定，禮賢鎮(zhèn)政府對于郭樹茂的申請事項，具有處理的法定職責(zé)。其次，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條第一款之規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本案中，禮賢鎮(zhèn)政府在收到郭樹茂的申請書后，雖進行了相關(guān)調(diào)查工作，但并未在法定期限內(nèi)向原告郭樹茂作出答復(fù)，應(yīng)屬未完全履行法定職責(zé)行為違法。因此郭樹茂要求禮賢鎮(zhèn)政府對其申請的責(zé)令改正具體事項依法作出答復(fù)的訴訟請求應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　【勝訴判決】

　　責(zé)令被告北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)人民政府于本判決生效之日起兩個月內(nèi)對原告郭樹茂于二〇一八年九月三日提出的《關(guān)于對大馬坊村股份分紅分配工作方案及分紅分配對象認(rèn)定事項予以監(jiān)督并責(zé)令改正的申請》作出答復(fù)。

　　案件受理費五十元，由被告北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)(于本判決生效后七日內(nèi)交納)。