【前言】

　　在征收房屋過(guò)程中，一般程序是先簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，就補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成一致后才能實(shí)施拆遷行為，那么若是征收機(jī)關(guān)違反法定程序，強(qiáng)行拆除房屋應(yīng)該如何面對(duì)呢?面對(duì)強(qiáng)拆，我們又能如何維護(hù)自身權(quán)益呢?要進(jìn)行維權(quán)，可以采取行政復(fù)議或行政訴訟。首先，若是當(dāng)事人選擇先提出行政復(fù)議，如果行政復(fù)議后復(fù)議機(jī)關(guān)仍決定維持原行政決定的，當(dāng)事人可以向人民法院提起行政訴訟。其次當(dāng)事人也可以選擇不經(jīng)行政復(fù)議程序，直接就行政決定書(shū)向人民法院提起行政訴訟。
       

　　【法律依據(jù)】

《中戶(hù)人民共和國(guó)土地管理法》

　　第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

　　征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

　　征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》

　　第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

　　(一)履行義務(wù)的期限;

　　(二)履行義務(wù)的方式;

　　(三)涉及金錢(qián)給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;

　　(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的解釋》

　　第五十七條 人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。

　　有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決：

　　(一)被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的;

　　(二)被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容的;

　　(三)被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的。

　　方井國(guó)與泗水縣圣水峪鎮(zhèn)人民政府行政強(qiáng)制一審行政判決書(shū)

　　案號(hào)：(2020)魯0883行初5號(hào)

　　審理法院：鄒城市人民法院

　　訴求：確認(rèn)被告于2019年8月5日對(duì)原告位于泗水縣圣水峪鎮(zhèn)毛沃村的住宅房屋等建筑物、構(gòu)筑物及附屬物進(jìn)行強(qiáng)制拆除的行為違法，本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)

　　【案件詳情】

　　方井國(guó)系泗水縣圣水峪鎮(zhèn)毛沃村村民，在該村依法取得宅基地并建有房屋，用于家庭居住。2015年11月11日，方井國(guó)妻子吳茂梨作為經(jīng)營(yíng)者，以(方井國(guó))家庭自住房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，注冊(cè)取得了泗水縣圣水峪鎮(zhèn)茂麗窗簾店個(gè)體工商戶(hù)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營(yíng)布匹、窗簾銷(xiāo)售。2017年5月25日，毛沃村村民委員會(huì)制發(fā)《圣水峪鎮(zhèn)毛沃村棚戶(hù)區(qū)改造搬遷安置補(bǔ)償方案》，決定對(duì)毛沃村進(jìn)行搬遷，建立新型社區(qū)，并對(duì)搬遷安置補(bǔ)償范圍、搬遷安置補(bǔ)償?shù)脑瓌t、土地房屋及其附屬物的征收補(bǔ)償安置、房屋搬遷的要求與獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)予以明確規(guī)定。2017年6月14日，泗水縣發(fā)展和改革局制發(fā)泗發(fā)改字﹝2017﹞37號(hào)《關(guān)于泗水縣泉通路二期(毛沃社區(qū))棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，同意建設(shè)毛沃社區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。2017年3月11日，毛沃村村委會(huì)向原告送達(dá)了戶(hù)主姓名為方井國(guó)的《土地、房屋及附著物調(diào)查登記表》。經(jīng)泗水縣誠(chéng)正房地產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估，方井國(guó)名下的土地、房屋及地上附著物補(bǔ)償價(jià)格總合計(jì)274255.80元。2019年6月3日，毛沃村村民委員會(huì)制發(fā)《泗水縣圣水峪鎮(zhèn)毛沃村補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂和房屋騰空交房的通知》，要求方井國(guó)于2019年6月5日上午9時(shí)前到毛沃村村委會(huì)大院內(nèi)簽訂《搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，2019年6月19日24時(shí)前騰空房屋。2019年8月5日，泗水縣圣水峪鎮(zhèn)政府組織人員、機(jī)械將案涉房屋及相關(guān)構(gòu)筑物、附屬物予以強(qiáng)制拆除。

　　【律師觀點(diǎn)】

　　首先，方井國(guó)擁有的房屋及附屬物于2019年8月5日被拆除，2019年9月11日提起訴訟，未超法定起訴期限。其次，泗水縣圣水峪鎮(zhèn)人民政府系涉案行政強(qiáng)制拆除行為的實(shí)施主體，作為本案被告主體適格。在訴訟過(guò)程中，鎮(zhèn)政府未能提交其征收集體土地的公告，其在強(qiáng)制拆除涉案房屋前，也未下達(dá)責(zé)令交出土地的決定，充分說(shuō)明其征收涉案土地未履行土地征收的法定程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，征收集體土地上的房屋，應(yīng)在完成補(bǔ)償安置工作的情況下由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，在獲得法院的準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行裁定前，行政機(jī)關(guān)并沒(méi)有直接強(qiáng)制拆除被征收房屋的權(quán)利。此外，泗水縣圣水峪鎮(zhèn)人民政府主張其對(duì)方井國(guó)房屋的拆除系基于棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)的需要，但也未能提供其具備實(shí)施前述行政強(qiáng)制拆除行為法定職權(quán)的法律依據(jù)。綜上，泗水縣圣水峪鎮(zhèn)人民政府實(shí)施強(qiáng)制拆除方井國(guó)房屋的行為超越職權(quán)、主要證據(jù)不足、程序違法。由于強(qiáng)制拆除的行為不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定強(qiáng)制拆除行為違法。

　　【勝訴判決】

　　確認(rèn)被告泗水縣圣水峪鎮(zhèn)人民政府于2019年8月5日強(qiáng)制拆除原告方井國(guó)涉案房屋的行政行為違法。

　　案件受理費(fèi)50元，由被告泗水縣圣水峪鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)。