政府程序違法強制拆除房屋的，當事人該如何維權?

【前言】

　　行政機關在執法相關行政事宜時，不能因為相對人實施了違法行為就忽視了執法程序對機關的要求。違反法定程序來查處行政相對人違法行為的，亦可能構成行政行為違法。相應行政機關應當按照《行政強制法》對需要強制拆除的，進行催告、聽取相對人陳述和申辯、作出強制執行決定、公告等法定程序后，相對人逾期仍不采取措施的，行政機關可以依法進行強制拆除。
       

【法律規定】

《中華人民共和國行政強制法》

　　第四十四條對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。

《中華人民共和國城鄉規劃法》

　　第六十五條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

《北京市禁止違法建設若干規定》

　　第四條第一款 市規劃和自然資源主管部門負責本市城鄉規劃管理工作，制定、公布規劃許可動態清單目錄，負責查處職責范圍內的重大、復雜違法建設案件，指導各區規劃和自然資源主管部門按照職責分工做好有關城鄉規劃工作和轄區內違法建設的制止和查處工作。

【案例】

　　名稱：桂繼會與北京市大興區禮賢鎮人民政府行政強制行為違法案

　　案號：(2019)京0115行初256號

　　審理法院：北京市大興區人民法院

　　訴求：1、請求依法確認被告于2018年12月17日對原告位于北京市大興區禮賢鎮西里河村西里河東路東二條7號房屋進行強制拆除的行為違法;2、訴訟費用由被告承擔。

　　代理律師：張友伶，北京京云律師事務所律師;馮文春，北京京云律師事務所律師

【案件詳情】

　　原告桂繼會系北京市大興區禮賢鎮西里河村村民，稱其于2007年4月在該村西里河東路東二條7號建設了涉案房屋，含北房5間，東西廂房各3間，未取得規劃審批手續及宅基地使用證。被告認為原告所建涉案房屋系違法建設，于2018年12月15日向原告作出《強制拆除決定書》，當日直接送達原告。2018年12月17日，被告對原告涉案房屋實施強制拆除，未制作現場筆錄，拆除時原告未在場。

　　此外，原告對被告作出的上述《強制拆除決定書》不服，于2018年12月18日向北京市大興區人民政府申請行政復議。北京市大興區人民政府于2019年1月31日作出京興政復字[2018]161號《行政復議決定書》，確認被告于2018年12月15日對原告作出的《強制拆除決定書》違法。

【律師觀點】

　　禮賢鎮政府認為原告桂繼會違反《北京市城鄉規劃條例》的相關規定，未取得規劃許可在北京市大興區禮賢鎮西里河村建設的建筑物系違法建筑，未經向原告及有關部門詢問調查核實即對其作出《強制拆除決定書》，屬認定事實不清，證據不足。被告在原告對《強制拆除決定書》不服可以申請行政復議或提起行政訴訟的法定期限內，即實施了強制拆除行為，違反了《中華人民共和國行政強制法》的規定，屬程序違法。

　　原告桂繼會在庭審中自認其在北京市大興區禮賢鎮西里河村建設的涉案建筑物未取得規劃審批手續和宅基地使用證的事實，但被告禮賢鎮政府未提供證據證實其對原告建設的涉案建筑物實施強制拆除行為按照上述相關規定履行了法定程序，亦屬程序違法。

【勝訴判決】

　　確認被告北京市大興區禮賢鎮人民政府于二〇一八年十二月十七日對原告桂繼會位于北京市大興區禮賢鎮西里河村西里河東路東二條7號房屋進行強制拆除的行為違法。