導(dǎo)讀

　　土地征收是指國(guó)家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。土地征收具有法定性，根據(jù)行政合法性原則，必須符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定，遵循一定的法律程序。國(guó)家強(qiáng)制取得他人土地所有權(quán)的行為，并不以取得征得被征地人的同意為必要條件。
  
   

案 例

吳禮高訴貞豐縣自然資源局資源行政管理:土地行政管理(土地)一審行政判決案

　　案號(hào)：(2019)黔2328行初62號(hào)

　　審理法院：安龍縣人民法院

　　訴求：撤銷被告作出的《責(zé)令交出土地行政決定書(shū)》貞自然法監(jiān)交字[2019]第01號(hào)

　　代理律師：北京京云律師事務(wù)所 郭子僮律師

　　案件詳情

　　2019年4月1日，被告貞豐資源局向原告吳禮高作出貞自然法監(jiān)交字(2019)第01號(hào)責(zé)令交出土地行政決定書(shū)，載明的內(nèi)容為：現(xiàn)查明，你戶使用經(jīng)營(yíng)位于貞豐縣珉谷街道辦事處興隆社區(qū)(原來(lái)陰灘村)一組的土地3.388畝，根據(jù)貴州省人民政府《關(guān)于貞豐縣2018年度第一批次城市建設(shè)用地的批復(fù)》(黔府用地(2018)681號(hào))文件的批復(fù)依法征為國(guó)有，作為貞豐縣2018年度第一批次城市建設(shè)用地。原告在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦理征收土地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，拒不交出土地。以上事實(shí)有《土地勘丈、補(bǔ)償?shù)怯洷怼芳跋嚓P(guān)文件、圖片、通知書(shū)等為證。被告認(rèn)為，行政相對(duì)人吳禮高拒不交出土地的行為，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。于是作出決定：本決定書(shū)送達(dá)之日起3日內(nèi)到貞豐縣自然資源局辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，并交出土地3.388畝。逾期本局將申請(qǐng)貞豐縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　2019年4月1日，被告貞豐資源局作出貞自然法監(jiān)交字(2019)第01號(hào)責(zé)令交出土地行政決定書(shū)，原告吳禮高不服，遂提起行政訴訟。

　　律師觀點(diǎn)

　　本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為被告貞豐資源局對(duì)原告吳禮高作出貞自然法監(jiān)交字(2019)第01號(hào)責(zé)令交出土地行政決定書(shū)是否合法。

　　根據(jù)《貴州省土地管理法實(shí)施條例》第四十二條的規(guī)定，人民政府土地行政管理部門(mén)責(zé)令被征收集體土地所有權(quán)人、使用權(quán)人交出土地，應(yīng)當(dāng)是土地已被征收并且已經(jīng)對(duì)被征收人進(jìn)行了補(bǔ)償安置，被征收人拒不交出土地的，才能責(zé)令其交出土地。本案中，被告貞豐資源局作為涉案土地征收部門(mén)，在對(duì)涉案土地進(jìn)行勘測(cè)征收后，應(yīng)當(dāng)對(duì)原告吳禮高進(jìn)行補(bǔ)償和安置，在原告吳禮高拒不交出土地的情況下，被告貞豐資源局方才可以責(zé)令吳禮高交出涉案土地。

　　但是，本案中，被告貞豐資源局雖然于2019年3月12日向吳禮高作出了土地征收領(lǐng)款通知書(shū)，但該份通知書(shū)并未有效送達(dá)給原告吳禮高。同時(shí)，根據(jù)被告貞豐資源局于2019年2月21日作出的公示“逾期未到土地征收服務(wù)中心反映的，將按公示的儀器測(cè)量面積兌現(xiàn)補(bǔ)償款，若拒領(lǐng)補(bǔ)償款的，依法將補(bǔ)償款存入村級(jí)賬戶。”，在原告吳禮高拒絕領(lǐng)取補(bǔ)償款的情況下，被告貞豐資源局也未向本院提交其已將涉案補(bǔ)償款存入相應(yīng)村級(jí)賬戶的證據(jù)。因此，被告貞豐資源局提交的證據(jù)并不能證明其已經(jīng)對(duì)吳禮高進(jìn)行了補(bǔ)償安置。

　　另外，被告貞豐資源局提交的證據(jù)照片，也未能體現(xiàn)向原告吳禮高進(jìn)行送達(dá)的文書(shū)內(nèi)容，因此不能證明已就涉案貞自然法監(jiān)交字(2019)第01號(hào)責(zé)令交出土地行政決定書(shū)向原告吳禮高進(jìn)行了留置送達(dá)，涉案決定書(shū)的送達(dá)程序違法。

　　勝訴判決

　　撤銷被告貞豐縣自然資源局于2019年4月1日作出的貞自然法監(jiān)交字(2019)第01號(hào)責(zé)令交出土地行政決定書(shū)。