在拆遷過程中,如果拆遷雙方遲遲不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議。迫于拆遷進(jìn)度,拆遷戶往往會(huì)收到拆遷方發(fā)的《責(zé)令限期拆除通指書》。而拆遷戶由于專業(yè)知識(shí)的匱乏,往往不明白這份文件的影響。也不知道該如何應(yīng)對(duì)。現(xiàn)在我們就來聊一聊拆遷方為什么選擇發(fā)送這樣一份文件以及這份文件在拆遷過程中對(duì)拆遷戶有什么影響。
在法律性質(zhì)上,《限期拆除決定書》屬于一種行政處罰行為,即使其內(nèi)容或程序上存在違法的情形,也是有公定力的。具體來說就是該《限期拆除決定書》不論其實(shí)質(zhì)上是否合法、合理,都被推定為合法有效的,在未經(jīng)法定程序變更或撤銷前,他人不得否認(rèn)其效力。因此,當(dāng)您拿到《限期拆除決定書》時(shí),在法律效力上該份文件是被推定合法有效的。如果您不采取行動(dòng)的話,他們是可以依據(jù)該文件來對(duì)您的房屋進(jìn)行拆除的,并且還是合法的!
那么是不是說我們?cè)谑盏皆摲菸募缶褪譄o策,只能等待被拆了呢?答案當(dāng)然是否定的,法律推定為合法的并不代表該份文件就是合法的。我們可以通過復(fù)議或訴訟將該份文件認(rèn)定為違法,這樣就可以將對(duì)方的如意算盤落空了。那么怎樣判斷該份文件是否合法合理呢?在實(shí)踐中,我們總結(jié)了以下幾種常見的違法情形。
首先在發(fā)送主體上,只有法律規(guī)定有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)才有權(quán)發(fā)送該份文件。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《公路法》、《土地管理法》等法律,這些主體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管。除了這些主體之外,其它行政機(jī)關(guān)是沒有權(quán)利發(fā)送該文件的。如果您發(fā)現(xiàn)該文件蓋章的行政機(jī)關(guān)不是上述主體,那么馬上就可以肯定這份文件是違法的。
其次在內(nèi)容上,一份合法的《限期拆除決定書》應(yīng)當(dāng)具備以下幾點(diǎn)內(nèi)容:
1、要求限期拆除的依據(jù)和理由;
2、當(dāng)事人是否依法享有陳述和申辯的權(quán)利,都有哪些;
3、針對(duì)該份決定書可以進(jìn)行救濟(jì)的途徑和期限,比如復(fù)議、訴訟等程序;
4、落款處載明發(fā)送該文件的行政機(jī)關(guān)名稱、印章和具體日期。
如果缺少上述內(nèi)容的一項(xiàng)或幾項(xiàng),那么該份決定書也是違法的。
再次,由于拆遷方在拆遷進(jìn)度上的壓力,很有可能不履行法律規(guī)定的程序而匆忙發(fā)出《限期拆除決定書》。那么在限定拆除的日期上有可能不合理,在房屋的所有權(quán)人認(rèn)定上出現(xiàn)錯(cuò)誤,采取了不合乎法律規(guī)定的文書的送達(dá)方式等等,這些情形都可以導(dǎo)致該份決定書違法而被撤銷。
最后,還要提醒各位在收到《限期拆除決定書》后應(yīng)當(dāng)果斷的采取復(fù)議或訴訟措施,切忌一再拖延而導(dǎo)致超過訴訟時(shí)效。在拿不準(zhǔn)的情況下應(yīng)當(dāng)及時(shí)咨詢專業(yè)律師尋求幫助,千萬不要消極等待,不把《限期拆除決定書》當(dāng)回事兒最終后悔莫及。
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