在征地拆遷當中,老百姓拿的補償?shù)停瑱?quán)益屢受侵害卻又無力維權(quán)的關(guān)鍵,在于信息不對稱。即沒有拿到征收的核心材料,找不到征收方違法違規(guī)的證據(jù)。
申請信息公開往往就是征收維權(quán)的第一步,如果信息公開做不好,征收維權(quán)就難有好的效果。基于此,北京京云律師事務(wù)所拆遷律師結(jié)合自身的勝訴案例為廣大被拆遷戶具體分析信息公開的操作事宜。
賈先生是福建省廈門市人,在當?shù)赜幸惶幏课荨R蛩淼澜ㄔO(shè)項目的需要,賈先生的房屋被納入征收范圍內(nèi)。賈先生為了解征收的合法性,于11月11日通過中國郵政EMS向區(qū)建設(shè)局提交了《政府信息公開申請》,申請公開隧道建設(shè)項目的征收補償安置方案。區(qū)建設(shè)局于11月13日收到了該申請,但是拒不答復(fù)。
為了維護自己的合法權(quán)益,賈先生慕名找到了在征地拆遷領(lǐng)域享有盛譽的北京京云律師事務(wù)所,委托京云拆遷律師為代理人介入維權(quán)。 京云拆遷律師在了解情況并接受當事人的委托后,經(jīng)過縝密地分析,為賈先生制定了嚴密的維權(quán)方案。隨后,以區(qū)建設(shè)局為被告提起行政訴訟,請求法院判決:一、確認被告區(qū)建設(shè)局對原告賈先生于11月11日就隧道建設(shè)項目的征收補償、安置方案的信息公開申請逾期答復(fù)的行為違法。
庭審中,被告區(qū)建設(shè)局辯稱,一、其在收到本院郵寄的起訴狀前,并未收到原告任何關(guān)于信息公開的申請。原區(qū)交通運輸局住所地雖為“339號”,但該地址有區(qū)分為兩個封閉的院落,分別配有大門,其中一側(cè)“339-101號”為城建公司的辦公地點,配有保安;另一側(cè)的“339-4號”是其的辦公地點,僅配有門衛(wèi)并未配備保安,收到本案起訴材料后,在兩處仔細查找均未找到原告所寄郵件。同時,原告提交的證據(jù)顯示申請書系保安簽收,既非寄送至指定的辦公地點,也非由指定的文件簽收人簽收。因此,原告的信息公開申請郵件收達日期應(yīng)確定為次年2月25日,并且我局于3月8日及時將信息公開答復(fù)郵寄了原告,該時間點尚且在辦理期限內(nèi)。
原告申請其公開事項不屬于公開職責(zé)權(quán)限范圍。首先,原區(qū)交通運輸局僅是經(jīng)授權(quán)作為隧道工程項目的實施主體,與鎮(zhèn)人民政府簽訂《征地拆遷安置委托責(zé)任書》,具體工作由鎮(zhèn)政府實施,原區(qū)交通運輸局并沒有做出《征收補償安置方案》的職責(zé)權(quán)限。其次,在訟爭項目實施過程中,原區(qū)交通運輸局既未制作或獲取《征收補償安置方案》,也未保存有原告所申請公開的該政府信息,無法向原告進行公開,原交通運輸局依法答復(fù)原告可依法通過其他途徑獲取該信息。
綜上,被告已在法定期限內(nèi)向原告做出告知,告知申請獲取的政府信息不屬于其公開職責(zé)權(quán)限范圍,該答復(fù)認定事實清楚、程序合法、適用法律正確,請求駁回原告的訴訟請求。
京云拆遷律師指出:
首先,根據(jù)在案證據(jù)及本案已查明之事實,原告寄出的EMS快遞單上所填寫的受送達人單位名稱、單位地址、電話號碼與原區(qū)交通運輸局的實際住所地、使用電話的情況相符。而經(jīng)法院當庭對案涉郵件的投遞員進行詢問的情況,該郵遞員已按照前述地址就該郵件進行了投遞,該郵件由門衛(wèi)實際簽收。根據(jù)原告提供的政府信息公開申請表與郵件底單中所書的內(nèi)件品名,可以認定原告通過郵寄方式向被告提交了政府信息公開之申請。據(jù)此,被告述稱其并未收到原告所郵寄的政府信息公開申請,其無從予以答復(fù)之抗辯,無事實依據(jù)。
其次,根據(jù)在案證據(jù),應(yīng)認定原告郵寄的政府信息公開申請于11月13日送達原區(qū)交通運輸局,而非次年2月25日。根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定,行政機關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當場答復(fù)的,應(yīng)當當場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當場答復(fù)的,應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。在本案中,被告于11月13日收到原告的申請,在次年3月8日作出答復(fù),已超過政府信息公開申請的法定答復(fù)期限,構(gòu)成程序違法。
最終,法院采納了京云律師的觀點,判決:確認被告區(qū)建設(shè)局于3月8日作出的001號政府信息公開申請答復(fù)書違法。
征地拆遷領(lǐng)域,關(guān)系比較復(fù)雜。京云律師提醒您,在您的合法權(quán)益受到侵害時,切不可意氣用事,一定要冷靜分析,在專業(yè)律師指導(dǎo)下通過法律途徑解決問題。否則很可能變有理為無理,變合法為非法。使用錯誤的方法維權(quán),不僅耽誤時機,而且會付出更大的成本。
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