在接待拆遷咨詢時，常常可以聽見自己當(dāng)事人問:“政府說我的房子在航拍圖中我們沒有數(shù)據(jù)顯示，是違章建筑，要無償拆除，怎么辦啊?”


 

　　之所以出現(xiàn)可以這樣的情況，是因為社會現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，很多不同地方進(jìn)行集體土地上房屋在產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放和管理工作方面我們并不需要規(guī)范，很多其他地方的農(nóng)民在辦理建房申請時手續(xù)并不完備，這里既有中國政府的原因，也有老百姓自身的原因。而為了在拆遷時為了一個統(tǒng)一進(jìn)行界定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的考慮，很多不同地方人民政府都規(guī)定以某年某月的航拍圖作為國家認(rèn)定房屋合法與否的分界線，航拍圖之前我們建造的房屋視為自己合法，之后的則視同違章。這雖然客觀上制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于操作方式過于武斷不能宏觀反映被拆遷房屋的實際狀況和各種特殊因素，而且最重要的一點在于，是典型的以政策替代法律的于法無據(jù)的操作模式。

　　從法律制度層面來說，產(chǎn)權(quán)保護合法的房屋在拆遷時理應(yīng)獲得經(jīng)濟補償。因此，拆遷補償開始前，征收方會開展調(diào)查工作，調(diào)查被征用房屋的所有權(quán)狀況等信息，查看航拍圖是調(diào)查方法之一。但是航拍圖只能是認(rèn)定違建的輔助教學(xué)手段方法之一，并不是我們僅僅可以憑借一張航拍圖就能得出企業(yè)是否是違建的結(jié)論。事實上，認(rèn)定違建是有著非常嚴(yán)格的認(rèn)定程序并綜合運用多種證據(jù)來證明的，舉個例子我們來說，比如某拆遷戶的房屋雖然在航拍圖中可以沒有進(jìn)行顯示，但是他們當(dāng)初的建造是獲得中國政府行政許可并可以延期辦理手續(xù)的，但是企業(yè)由于這些種種問題原因當(dāng)事人一直未辦理手續(xù)。那么在這種發(fā)展情況下，他的房屋顯然不屬于企業(yè)違法進(jìn)行建筑。

　　總之，確定一個房屋是否合法，需要綜合考慮多種因素，如建造時的實際狀況，是否辦理了建房申請，是否符合建房條件，是否在拆遷方案公布之前或之后建造，是否有搶建以獲取拆遷補償?shù)牟划?dāng)目的，等等，而不應(yīng)簡單地以某一年的航拍圖作為劃分界限。拆遷戶始終認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記得中國政府進(jìn)行認(rèn)定違建必須要在工作程序和實體上都合法企業(yè)才能認(rèn)定違建，沒有充分履行自己認(rèn)定管理程序就簡單的說是一個違法建筑是不成立的;在實體上，僅憑借一張航拍圖就認(rèn)定違建的更是無稽之談。在實踐中，只要是不被認(rèn)定為非法建設(shè)的房屋或工廠，都應(yīng)被認(rèn)定為合法建設(shè)，得到應(yīng)有的拆遷補償。

      京云律所最后要給各位拆遷戶提個醒，航拍圖確實可以成為認(rèn)定違建的輔助資料之一，但是它的作用只是幫助確認(rèn)房屋出現(xiàn)的時間以及存在年限，并不能僅此一項資料就可以認(rèn)定房屋是否屬于違建。如果有拆遷戶遇見類似情況，應(yīng)當(dāng)理性的拒絕不合理的補償協(xié)議。如果雙方僵持不下無法達(dá)成共識，應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)拆遷律師介入。