杭州市的馬老漢居住在農(nóng)村老屋很多年了，2017年杭州市政府準(zhǔn)備修建公路并確定了項(xiàng)目用地紅線范圍，馬老漢的房屋并不在紅線范圍內(nèi)。可以在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過程中，拆遷方發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目建設(shè)需要征收馬老漢的房屋并出具了《征收決定書》，馬老漢不愿離開多年居住的老屋遂向法院起訴杭州市政府征收其紅線范圍外的房屋違法。


 

　　法院經(jīng)過審理后認(rèn)為征收決定確定的征收范圍不符合杭州市上城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，存在超范圍征收的情形，應(yīng)確認(rèn)違法，并責(zé)令被政府采取補(bǔ)救措施。

　　在地方政府實(shí)施的不動產(chǎn)征收活動中，征收范圍的確定對人民群眾有著重大影響。它關(guān)系到公民的土地房產(chǎn)是否被實(shí)施征收。但是在實(shí)踐中，不少地方政府實(shí)施的征收活動，對征收范圍的確定比較隨意的，甚至是地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)隨意劃圈，在后續(xù)工作中往往會任意擴(kuò)大或縮小征收范圍，并不以紅線確定的范圍為準(zhǔn)，并由此造成了諸多拆遷糾紛。那么征地拆遷中的征收范圍如何確定，是以什么為依據(jù)呢?

　　征收范圍的確定主要有兩個依據(jù)：

　　一：要符合相關(guān)文件。

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，征收范圍的確定要符合發(fā)展改革部門作出的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃管理部門核發(fā)的規(guī)劃選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，以及國土資源部門作出的用地預(yù)審意見、劃撥決定等文件。上述案例就是因?yàn)檎魇辗秶环蠂窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃而被確認(rèn)違法，并責(zé)令行政機(jī)關(guān)采取補(bǔ)救措施。

　　二、符合行政法的比例原則。

　　根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，法院需要對明顯不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行糾正的。

　　征收范圍的確定是行政機(jī)關(guān)實(shí)施其自由裁量權(quán)的一個行為，對于如何選定征收范圍要按照行政法要求的比例原則，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和行政相對人權(quán)益的保護(hù)并將這種損害應(yīng)當(dāng)盡可能地限制在最小的范圍之內(nèi)。在確定征收范圍時，需要對先前擬定的范圍內(nèi)的居民、環(huán)境、生產(chǎn)、建筑等情況進(jìn)行調(diào)查，確定一個對被征收人影響最小的范圍。如果征收范圍的確定明顯不合理，法院也是可以糾正這種行政行為的。