在征地拆遷過(guò)程中,被征收人通常會(huì)選擇通過(guò)政府信息公開(kāi)的方式了解征地拆遷信息。但是對(duì)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng),有些政府部門(mén)卻不予理會(huì),被征收人上訴法庭卻以“過(guò)程性的政府信息不予公開(kāi)”為由駁回上訴,被征收人該如何維權(quán)?
孫先生是江西省宜春市某村村民。因中心城區(qū)綜合改造與提升工程建設(shè)項(xiàng)目的需要,其村落被納入征收范圍。得知此消息后,在網(wǎng)上咨詢過(guò)征地流程的孫先生發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)沒(méi)有按照律師所說(shuō)的公布相關(guān)的征收信息。于是,2021年12月22日,孫先生以郵政EMS快遞的方式向縣房屋征收辦郵寄《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》,要求公開(kāi):1、項(xiàng)目的征地批復(fù)及用地紅線圖、勘測(cè)定界圖;2、工程的征收補(bǔ)償安置方案及其公示材料;3、工程的(擬)征地公告及在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村內(nèi)進(jìn)行公示的材料;4、房屋所在地塊涉及征收項(xiàng)目的(擬)征地公告及在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村內(nèi)進(jìn)行公示的材料;5、房屋戶調(diào)查表、房屋測(cè)繪結(jié)果、測(cè)繪機(jī)構(gòu)資質(zhì)及評(píng)估報(bào)告等關(guān)于該拆遷項(xiàng)目的相關(guān)具體信息。
可縣房屋征收辦在26日簽收后,卻一直未予以答復(fù)。對(duì)于相關(guān)部門(mén)的不予理睬,于是,孫先生上網(wǎng)查詢相關(guān)法律后認(rèn)為自己的知情權(quán)受到侵犯,于是向法院提起訴訟。法院審理后認(rèn)為:雖然縣房屋征收辦未在法定的20日內(nèi)日給予答復(fù),確認(rèn)違法,但孫先生申請(qǐng)公開(kāi)的工程的征地批復(fù)及用地紅線圖、勘測(cè)定界圖系行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的過(guò)程性信息,依照法律條例規(guī)定,可以不予公開(kāi)。于是作出11號(hào)判決:1、確認(rèn)縣房屋征收辦對(duì)孫先生政府信息公開(kāi)申請(qǐng)未予答復(fù)的行政行為違法,2、責(zé)令縣房屋征收辦在判決生效后20日內(nèi)向?qū)O先生公開(kāi)其申請(qǐng)的第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)政府信息。
孫先生不服法院作出的11號(hào)判決,但深知靠自己維權(quán)困難的他在多方對(duì)比打聽(tīng)下,最終決定委托京云律師提起上訴。京云律師在了解相關(guān)案情后,一眼就看出:案涉征地批復(fù)及用地紅線圖、勘測(cè)定界圖系行政機(jī)關(guān)在征收過(guò)程中形成的重要的、經(jīng)過(guò)內(nèi)部討論決定的、經(jīng)審查后制作形成的具有最終性的政府信息,依法應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。隨后,代理孫先生向法院提起訴訟,請(qǐng)求撤銷(xiāo)11號(hào)行政判決書(shū)中的第二項(xiàng)內(nèi)容,依法改判責(zé)令被上訴人向上訴人公開(kāi)其所申請(qǐng)的所有政府信息。
二審期間,被上訴人縣房屋征收辦未提交答辯意見(jiàn)。
法庭上,京云律師指出:
首先,根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規(guī)定,原審法院認(rèn)定縣房屋征收辦未在法定期限內(nèi)作出答復(fù)的行為違法并無(wú)不當(dāng)。
其次,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào))作出明確規(guī)定,在依法依規(guī)做好征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證,征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置方案公告的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推行征地信息查詢制度,方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。原審法院認(rèn)為孫先生申請(qǐng)的相關(guān)征地批復(fù)及用地紅線圖、勘測(cè)定界圖屬于行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的過(guò)程性信息,可以不予公開(kāi),屬認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,依法應(yīng)予糾正。
最后,法院采納了京云拆遷律師的部分意見(jiàn),判決:一、撤銷(xiāo)區(qū)人民法院作出的11號(hào)行政判決;二、責(zé)令縣房屋征收與補(bǔ)償辦公室自收到本判決之日起30日內(nèi)向?qū)O先生依法作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)。
京云律師提醒:被征收人首先要明確,申請(qǐng)公開(kāi)的信息是否涉密或者是否屬于“過(guò)程性的政府信息”,必須經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)關(guān)依照法定程序加以確定,不是信息公開(kāi)單位可以任意確定的。即便某項(xiàng)信息的確屬于國(guó)家秘密等,信息公開(kāi)單位也要保存相關(guān)證據(jù)材料,在答復(fù)時(shí)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行說(shuō)明。如若政府部門(mén)以“涉密”或者法院以“過(guò)程性的政府信息”為由駁回被征收人的信息公開(kāi)申請(qǐng),被征收人一定要拿起法律武器維權(quán)!
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