2020年8月11日，北京市政府出臺《關(guān)于落實戶有所居加強農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)(京政發(fā)〔2020〕15號)。

　　《意見》包括22條內(nèi)容，包括：村民一戶只能擁有一處宅基地，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和宅基地上房屋，嚴(yán)禁社會資本利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，嚴(yán)禁借租賃、盤活利用之名違法違規(guī)圈占、買賣或變相買賣宅基地等。
       

　　一、主要有以下幾點需要我們注意的：

　　1.分區(qū)分類落實村民戶有所居。各相關(guān)區(qū)可結(jié)合本區(qū)實際，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，通過以下四種途徑并重點通過前三種途徑落實村民戶有所居。

　　2.對已依法、合理取得宅基地的村民，引導(dǎo)其在符合村莊規(guī)劃的前提下，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，通過在原有宅基地上適當(dāng)增加建筑面積緩解住房緊張，實現(xiàn)戶有所居。

　　3.對無法通過上述三種途徑落實村民戶有所居的，可通過合理安排建設(shè)用地指標(biāo)、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式提供宅基地空間，緩解村民住房緊張問題，并嚴(yán)格按照申請條件進行審批。

　　二、依法確定宅基地申請條件，規(guī)范履行審批手續(xù)

　　村民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，人多地少的地區(qū)最高不得超過167平方米，其他地區(qū)最高不得超過200平方米，具體標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)區(qū)根據(jù)本區(qū)實際情況確定。村民應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，禁止未批先建和超面積、超高度建房。對按照統(tǒng)一規(guī)劃批準(zhǔn)易地建設(shè)住宅或集中居住的，應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”的要求，依據(jù)相關(guān)規(guī)定退出原有宅基地。

　　宅基地申請主體應(yīng)當(dāng)是具有本集體經(jīng)濟組織成員資格或符合有關(guān)政策規(guī)定的村民。符合下列情形之一且未將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的，可申請宅基地：一是本戶內(nèi)有兩個(含)以上子女，除一名和父母共同居住的子女外，其他子女達(dá)到法定結(jié)婚年齡、無房分居且現(xiàn)有宅基地按照所在區(qū)規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)無法分戶擴建的;二是因地質(zhì)災(zāi)害搬遷、新村建設(shè)等按照統(tǒng)一規(guī)劃批準(zhǔn)使用宅基地的;三是經(jīng)村委會同意，確因交通不便、飲水困難等原因申請村內(nèi)易地搬遷的;四是國家工程等公益性建設(shè)占用原宅基地未進行住房安置的;五是其他符合法律法規(guī)規(guī)定的情形。

　　村民申請宅基地應(yīng)向村委會提出書面申請，經(jīng)村民會議或村民會議授權(quán)的村民代表會議審議且公示無異議后，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格依據(jù)村莊規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定，到場審查合格后進行審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，村委會應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)宅基地批復(fù)后，要及時組織有關(guān)人員到實地釘樁放線。

　　三、穩(wěn)慎處理歷史問題，積極探索有償退出和轉(zhuǎn)讓機制

　　1、穩(wěn)慎處理因歷史原因超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地等問題。對于1982年以前劃定的或因轉(zhuǎn)讓及房屋繼承、贈與等原因形成的超出現(xiàn)行規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)占用的宅基地，超占面積達(dá)到現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且戶內(nèi)具備分戶條件的，允許其家庭內(nèi)部分戶后優(yōu)先使用。

　　2、探索通過多種方式鼓勵進城落戶及因繼承、贈與或購買房屋形成“一戶多宅”的村民，自愿有償退出閑置宅基地，具體房屋補償標(biāo)準(zhǔn)由本集體經(jīng)濟組織成員民主決策確定。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和宅基地上房屋。

　　四、嚴(yán)格防止各類違法建設(shè)

　　嚴(yán)禁社會資本利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，嚴(yán)禁借租賃、盤活利用之名違法違規(guī)圈占、買賣或變相買賣宅基地。