一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記

（一）首次登記

1.適用

依法以家庭承包方式承包農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、水域、灘涂等農(nóng)村土地從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)首次登記。

2.申請(qǐng)主體

以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)首次登記，應(yīng)由發(fā)包方申請(qǐng)。

3.申請(qǐng)材料

申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)首次登記的材料包括：

（1）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)；

（2）申請(qǐng)人身份證明；

（3）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同（土地承包合同）；

（4）地籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等地籍調(diào)查成果。

4.審查要點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同（土地承包合同）等土地權(quán)屬來(lái)源材料是否齊全、有效；

（2）申請(qǐng)人、承包方與土地權(quán)屬來(lái)源材料記載的主體是否一致；

（3）地籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，地籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準(zhǔn)確，宗地圖、界址坐標(biāo)、面積是否符合要求；

（4）《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等要求的其他審查事項(xiàng)。

不存在《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等規(guī)定不予登記情形的，將登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿后，向承包方核發(fā)封皮標(biāo)注“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”字樣的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

（二）變更登記

1.適用

已經(jīng)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，因下列情形之一發(fā)生變更的，當(dāng)事人可申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記：

（1）承包方代表姓名或者身份證號(hào)碼、家庭成員情況發(fā)生變化的；

（2）承包土地的地塊名稱、坐落、界址、面積等發(fā)生變化的；

（3）承包期限屆滿，承包方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包的；

（4）同一權(quán)利人分割或者合并承包土地的；

（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2.申請(qǐng)主體

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人申請(qǐng)。

3.申請(qǐng)材料

申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記的材料包括：

（1）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)人身份證明，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；

（2）承包方代表姓名或者身份證號(hào)碼、家庭成員情況發(fā)生變化的，提交能夠證實(shí)發(fā)生變化的材料；承包方代表姓名或者身份證號(hào)碼發(fā)生變化的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同（土地承包合同）；

（3）承包土地的地塊名稱、坐落、界址、面積等發(fā)生變化的，提交變更后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同（土地承包合同）；涉及界址范圍、面積變化的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的地籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等地籍調(diào)查成果；

（4）承包期限屆滿后延包的，提交延包后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同（土地承包合同）；

（5）同一權(quán)利人分割或者合并承包土地的，提交變更后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同（土地承包合同），以及變更后的地籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等地籍調(diào)查成果。

4.審查要點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（1）申請(qǐng)變更登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否已經(jīng)登記；（2）申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更材料是否齊全、有效；

（3）申請(qǐng)變更事項(xiàng)是否與變更材料記載的變更事實(shí)一致；

（4）申請(qǐng)登記事項(xiàng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；

（5）《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等要求的其他審查事項(xiàng)。

不存在《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等規(guī)定不予登記情形的，將登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿后，向承包方核發(fā)封皮標(biāo)注“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”字樣的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。對(duì)于延包中因土地承包合同期限變化直接順延的，由發(fā)包方統(tǒng)一組織承包方申請(qǐng)變更登記，登記機(jī)構(gòu)依據(jù)延包合同在登記簿上做相應(yīng)變更，在原農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上標(biāo)注記載，加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記專用章。家庭成員情況發(fā)生變化的，登記機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)“承包方家庭成員情況”的“備注”欄中說(shuō)明。

（三）轉(zhuǎn)移登記

1.適用

已經(jīng)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，因下列情形之一導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人可申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移登記：

（1）集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部互換、轉(zhuǎn)讓；

（2）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（3）因家庭關(guān)系、婚姻關(guān)系等變化導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2.申請(qǐng)主體

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移登記應(yīng)由雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)。符合《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等規(guī)定情形的，可單方申請(qǐng)。

3.申請(qǐng)材料

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的材料包括：

（1）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)人身份證明，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；

（2）互換的，提交互換協(xié)議，以及變更后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同（土地承包合同）；

（3）轉(zhuǎn)讓的，提交轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以及受讓方同發(fā)包方新簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同（土地承包合同）；

（4）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)；

（5）因家庭關(guān)系、婚姻關(guān)系等變化導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交能夠證實(shí)家庭關(guān)系、婚姻關(guān)系等發(fā)生變化的材料以及變更后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同（土地承包合同）；涉及分割或者合并的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的地籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等地籍調(diào)查成果。

4.審查要點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（1）申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否已經(jīng)登記；

（2）申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的材料是否齊全、有效；

（3）申請(qǐng)轉(zhuǎn)移的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與登記原因文件的記載是否一致；

（4）申請(qǐng)登記事項(xiàng)與登記簿的記載是否沖突；

（5）《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等要求的其他審查事項(xiàng)。

不存在《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等規(guī)定不予登記情形的，將登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿后，向承包方核發(fā)封皮標(biāo)注“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”字樣的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

（四）注銷登記

1.適用

已經(jīng)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有下列情形之一的，當(dāng)事人可申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷登記：

（1）承包經(jīng)營(yíng)的土地滅失的；

（2）承包經(jīng)營(yíng)的土地被依法征收或者轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；

（3）發(fā)包方依法收回或者承包方依法、自愿交回的；

（4）承包方放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（5）農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶（承包方）消亡的；

（6）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)導(dǎo)致權(quán)利消滅的；

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2.申請(qǐng)主體

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷登記應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人申請(qǐng)。承包經(jīng)營(yíng)的土地滅失、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶（承包方）消亡的，可由發(fā)包方申請(qǐng)。承包經(jīng)營(yíng)的土地被依法征收、人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)導(dǎo)致權(quán)利消滅的，可依囑托或由發(fā)包方申請(qǐng)。

3.申請(qǐng)材料

申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷登記的材料包括：

（1）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)人身份證明，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；

（2）承包經(jīng)營(yíng)的土地滅失的，提交證實(shí)滅失的材料；

（3）承包經(jīng)營(yíng)的土地被依法征收的，提交有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府征收決定書(shū)；承包經(jīng)營(yíng)的土地被依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，提交證實(shí)土地被依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的材料；

（4）發(fā)包方依法收回或者承包方依法、自愿交回的，提交相關(guān)材料；

（5）承包方放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，提交承包方放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的書(shū)面材料。設(shè)有地役權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上設(shè)有抵押權(quán)或者已經(jīng)辦理查封登記的，需提交地役權(quán)人、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人、抵押權(quán)人或者查封機(jī)關(guān)同意注銷的書(shū)面材料；

（6）農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶（承包方）消亡的，提交農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶（承包方）消亡的材料；

（7）因人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書(shū)等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)消滅的，提交人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書(shū)。

4.審查要點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（1）申請(qǐng)注銷登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否已經(jīng)登記；

（2）申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的注銷材料是否齊全、有效；

（3）承包方放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)申請(qǐng)注銷登記的，該土地是否存在查封或者設(shè)有地役權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)利，存在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的是否設(shè)有抵押權(quán)；存在查封或者設(shè)有地役權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、抵押權(quán)等權(quán)利的，應(yīng)經(jīng)查封機(jī)關(guān)、地役權(quán)人、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人、抵押權(quán)人同意；

（4）申請(qǐng)登記事項(xiàng)與登記簿的記載是否沖突；

（5）《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等要求的其他審查事項(xiàng)。

不存在《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等規(guī)定不予登記情形的，將登記事項(xiàng)以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)收回、作廢等內(nèi)容記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

二、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記

（一）首次登記

1.適用

有下列情形之一的，可申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)首次登記：

（1）已經(jīng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)首次登記，承包方依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)且土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的；

（2）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的。

2.申請(qǐng)主體

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)首次登記，依照下列規(guī)定提出申請(qǐng)：

（1）已經(jīng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)首次登記的，承包方依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)且土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，應(yīng)由土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方共同申請(qǐng)；

（2）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，應(yīng)由承包方申請(qǐng)。

3.申請(qǐng)材料

申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)首次登記的材料包括：

（1）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)人身份證明；

（2）權(quán)屬來(lái)源材料，包括：①采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；②不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，提交土地承包合同；

（3）地籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等地籍調(diào)查成果。

4.審查要點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（1）流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)期限是否未超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余期限，流轉(zhuǎn)期限是否在五年以上；

（2）流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，是否已依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并辦理登記；

（3）申請(qǐng)土地權(quán)屬來(lái)源材料是否齊全、有效；

（4）申請(qǐng)人與土地承包合同或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同等權(quán)屬來(lái)源材料記載的主體是否一致；

（5）地籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，地籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準(zhǔn)確；

（6）《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等要求的其他審查事項(xiàng)。

不存在《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等規(guī)定不予登記情形的，將登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿后，向權(quán)利人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

（二）變更登記

1.適用

已經(jīng)登記的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有下列情形之一的，可申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記：

（1）權(quán)利人姓名或者名稱、身份證明類型或者身份證明號(hào)碼等事項(xiàng)發(fā)生變化的；

（2）土地坐落、界址、用途、面積等發(fā)生變化的；

（3）同一權(quán)利人分割或者合并土地的；

（4）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)期限變更的；

（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2.申請(qǐng)主體

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人申請(qǐng)。

3.申請(qǐng)材料

申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記的材料包括：

（1）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)人身份證明，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；

（2）權(quán)利人姓名或者名稱、身份證明類型或者身份證明號(hào)碼發(fā)生變化的，提交能夠證實(shí)其身份變更的材料以及變更后的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合同；

（3）土地坐落、面積、界址范圍發(fā)生變化的，或者同一權(quán)利人分割或者合并土地的，提交變更后的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合同以及變更后的地籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等地籍調(diào)查成果；

（4）土地用途發(fā)生變化的，提交能夠證實(shí)用途發(fā)生變化的材料以及變更后的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合同；

（5）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)期限發(fā)生變化的，提交能夠證實(shí)流轉(zhuǎn)期限發(fā)生變化的協(xié)議以及變更后的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合同。

4.審查要點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（1）申請(qǐng)變更登記的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是否已經(jīng)登記；

（2）申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更材料是否齊全、有效；

（3）申請(qǐng)變更事項(xiàng)是否與變更材料記載的變更事實(shí)一致；

（4）申請(qǐng)登記事項(xiàng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；

（5）《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等要求的其他審查事項(xiàng)。

不存在《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等規(guī)定不予登記情形的，將登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿后，向權(quán)利人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

（三）轉(zhuǎn)移登記

1.適用

已經(jīng)登記的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，因下列情形之一導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的，可申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移登記：

（1）依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)后，受讓方再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（2）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)后，依法采取出租、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（3）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包期內(nèi)承包人死亡，其繼承人繼續(xù)承包的；

（4）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2.申請(qǐng)主體

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移登記應(yīng)由雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)。符合《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等規(guī)定情形的，可單方申請(qǐng)。

3.申請(qǐng)材料

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的材料包括：

（1）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)人身份證明，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；

（2）依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)后，受讓方再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，提交經(jīng)承包方書(shū)面同意的材料、本集體經(jīng)濟(jì)組織備案的材料以及流轉(zhuǎn)協(xié)議；

（3）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)后，依法采取出租、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，提交相關(guān)流轉(zhuǎn)協(xié)議；

（4）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)；

（5）因繼承取得的，提交能夠證實(shí)繼承人繼續(xù)依法承包的材料。

4.審查要點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（1）申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是否已經(jīng)登記；

（2）申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的材料是否齊全、有效；

（3）申請(qǐng)轉(zhuǎn)移的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與登記原因文件的記載是否一致；

（4）申請(qǐng)登記事項(xiàng)與登記簿的記載是否沖突；

（5）流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)期限是否超過(guò)原土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余期限；

（6）設(shè)有抵押權(quán)的，是否記載存在禁止或者限制抵押不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的約定；

（7）通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包期內(nèi)承包人死亡，其繼承人繼續(xù)承包的，審查是否在承包期內(nèi)以及依法取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（8）《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等要求的其他審查事項(xiàng)。

不存在《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等規(guī)定不予登記情形的，將登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿后，向權(quán)利人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

（四）注銷登記

1.適用

已經(jīng)登記的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，有下列情形之一的，可申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷登記：

（1）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿的；

（2）土地被依法征收或者轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；

（3）土地滅失的；

（4）依法解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同或者發(fā)包方依法終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的；

（5）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（6）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)導(dǎo)致權(quán)利消滅的；

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

因流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地被依法征收或者轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、土地滅失、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)一并申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷登記和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷登記。

2.申請(qǐng)主體

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷登記應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人申請(qǐng)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿、土地滅失的，可由發(fā)包方或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人申請(qǐng)注銷。土地被依法征收、人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)導(dǎo)致權(quán)利消滅的，可依囑托或由承包方申請(qǐng)。

3.申請(qǐng)材料

申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷登記的材料包括：

（1）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)人身份證明，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；

（2）土地被依法征收的，提交有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府征收決定書(shū)；土地被依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，提交土地被依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的材料；

（3）土地滅失的，提交能夠證實(shí)滅失的材料；

（4）依法解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同或者發(fā)包方依法終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，提交能夠證實(shí)合同依法解除或者依法終止的材料；

（5）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，提交土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的書(shū)面材料。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上設(shè)有抵押權(quán)、地役權(quán)或者已經(jīng)辦理查封登記的，還需提供抵押權(quán)人、地役權(quán)人或者查封機(jī)關(guān)同意放棄的書(shū)面材料；

（6）因人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書(shū)等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)消滅的，提交人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書(shū)。

4.審查要點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（1）申請(qǐng)注銷登記的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是否已經(jīng)登記；

（2）申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的注銷材料是否齊全、有效；

（3）放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)申請(qǐng)注銷登記的，該土地是否存在查封或者設(shè)有地役權(quán)、抵押權(quán)等權(quán)利；存在查封或者設(shè)有地役權(quán)、抵押權(quán)等權(quán)利的，應(yīng)經(jīng)查封機(jī)關(guān)、地役權(quán)人、抵押權(quán)人同意；

（4）申請(qǐng)登記事項(xiàng)與登記簿的記載是否沖突；

（5）《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等要求的其他審查事項(xiàng)。

不存在《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等規(guī)定不予登記情形的，將登記事項(xiàng)以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)收回、作廢等內(nèi)容記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

三、抵押權(quán)登記（土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）

（一）首次登記

1.適用

在借貸、買(mǎi)賣等民事活動(dòng)中，自然人（含農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶）、法人或非法人組織在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上依法設(shè)立抵押權(quán)的，可以由抵押人和抵押權(quán)人共同申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)首次登記。

（1）為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移不動(dòng)產(chǎn)的占有，將該土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押給債權(quán)人的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)一般抵押權(quán)首次登記；

（2）為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人對(duì)一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)提供擔(dān)保不動(dòng)產(chǎn)的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)最高額抵押權(quán)首次登記。

2.申請(qǐng)主體

抵押權(quán)首次登記應(yīng)當(dāng)由抵押人和抵押權(quán)人共同申請(qǐng)。

3.申請(qǐng)材料

申請(qǐng)抵押權(quán)首次登記，提交的材料包括：

（1）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)；

（2）申請(qǐng)人身份證明；

（3）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；

（4）主債權(quán)合同。最高額抵押的，應(yīng)當(dāng)提交一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生債權(quán)的合同或者其他登記原因文件等必要材料；

（5）抵押合同。主債權(quán)合同中包含抵押條款的，可以不提交單獨(dú)的抵押合同書(shū)。最高額抵押的，應(yīng)當(dāng)提交最高額抵押合同;

（6）同意將最高額抵押權(quán)設(shè)立前已經(jīng)存在的債權(quán)轉(zhuǎn)入最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)提交已存在債權(quán)的合同以及當(dāng)事人同意將該債權(quán)納入最高額抵押權(quán)擔(dān)保范圍的書(shū)面材料；

（7）通過(guò)流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)辦理抵押登記的，還需提供承包方同意的書(shū)面材料和發(fā)包方備案材料；

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

4.審查要點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（1）抵押財(cái)產(chǎn)是否已經(jīng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；

（2）抵押財(cái)產(chǎn)是否屬于法律、行政法規(guī)禁止抵押的不動(dòng)產(chǎn)；

（3）抵押合同上記載的抵押人、抵押權(quán)人、被擔(dān)保主債權(quán)的數(shù)額或種類、擔(dān)保范圍、債務(wù)履行期限、抵押不動(dòng)產(chǎn)是否明確；最高額抵押權(quán)登記的，最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間是否明確；

（4）申請(qǐng)人與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、主債權(quán)合同、抵押合同、最高額抵押合同等記載的主體是否一致；

（5）有查封登記的，不予辦理抵押登記；

（6）同一不動(dòng)產(chǎn)上設(shè)有多個(gè)抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照受理時(shí)間的先后順序依次辦理登記，當(dāng)事人另有約定的除外；

（7）通過(guò)流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)辦理抵押登記的，是否經(jīng)承包方書(shū)面同意并向發(fā)包方備案；

（8）登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定；

（9）《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等要求的其他審查事項(xiàng)。

不存在《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等規(guī)定不予登記情形的，記載不動(dòng)產(chǎn)登記簿后向抵押權(quán)人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證明。

（二）變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記

按照《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》《自然資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2021〕54號(hào)）等規(guī)定辦理。

承包方用承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押的，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記和抵押權(quán)登記一并辦理。

原有相關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記政策規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。