土地被政府非法強(qiáng)占，您該怎么做？ ?
2022-02-16 閱讀：8654
【前言】
政府強(qiáng)占土地的行為主要是指政府違法征用、占用土地等，一些地方領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)批地、違法批地，造成大量耕地被亂占濫用，土地資源遭受巨大破壞。由此，國家先后出臺(tái)或修改了《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，并將非法占用耕地和徇私舞弊非法批準(zhǔn)征用、占用耕地等行為納入刑法調(diào)整范疇用以保護(hù)百姓的土地權(quán)益。
【法律規(guī)定】
《中華人民共和國土地管理法》
第四十六條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?br />
《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，建設(shè)單位原則上應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，確需分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案，分期申請(qǐng)建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)過程中用地范圍確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用涉及征收土地的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理征收土地手續(xù)。
《中華人民共和國行政訴訟法》
第七十四條第二款第一項(xiàng) 行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；
【案例】
名稱：郭印起、郭會(huì)如等與曲陽縣人民政府等強(qiáng)占土地案
案號(hào)：（2019）冀06行初126號(hào)
審理法院：河北省保定市中級(jí)人民法院
訴求：1.依法確認(rèn)二被告于2018年4月6日對(duì)四原告位于恒州鎮(zhèn)××村村南承包土地進(jìn)行強(qiáng)占的行為違法。依法判令二被告將違法強(qiáng)占的土地返還給四原告。 2.本案訴訟費(fèi)由二被告承擔(dān)。
代理律師：馮文春，北京京云律師事務(wù)所
【案件詳情】
2018年3月27日，曲陽縣國土資源局在恒州鎮(zhèn)××村發(fā)布并張貼《征地告知書》。2018年4月2日向恒州鎮(zhèn)××村及有關(guān)農(nóng)戶送達(dá)聽證告知書，告知恒州鎮(zhèn)××村及有關(guān)農(nóng)戶關(guān)于曲陽縣2018年度第三批次建設(shè)用地征收大西旺村土地的權(quán)屬、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑的聽證事項(xiàng)，并進(jìn)行土地調(diào)查確認(rèn)。2018年4月4日曲陽縣國土資源局編制建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料（一書四方案）上報(bào)審批。2018年5月20日河北省人民政府下發(fā)冀政轉(zhuǎn)征函（2018）220號(hào)《關(guān)于曲陽縣2018年度第三批次建設(shè)用地的批復(fù)》，批復(fù)同意曲陽縣2018年度第三批次建設(shè)用地申請(qǐng)，同意建設(shè)用地3.9999公頃。2018年6月5日曲陽縣人民政府發(fā)布征收土地和補(bǔ)償安置公告（2018年第9號(hào)），并在相關(guān)村務(wù)公示欄進(jìn)行張貼。郭現(xiàn)豐、郭佩如、郭會(huì)如、郭印起的承包地在涉案項(xiàng)目征收范圍內(nèi)，涉案地塊于2018年4月6日被強(qiáng)占。
【律師觀點(diǎn)】
《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規(guī)定：國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。上述法律規(guī)定明確了縣級(jí)以上人民政府在征收土地過程中應(yīng)履行的程序及職權(quán)。因而，在郭現(xiàn)豐、郭佩如、郭會(huì)如、郭印起的土地位于征收范圍內(nèi)的情況下，曲陽縣人民政府未能舉證土地系在其不知情的情況下由其他主體違法強(qiáng)占，應(yīng)推定該行為系曲陽縣人民政府實(shí)施。曲陽縣人民政府組織征收郭現(xiàn)豐、郭佩如、郭會(huì)如、郭印起土地行為發(fā)生于2018年4月6日，而河北省人民政府于2018年5月20日才對(duì)涉案土地作出冀政轉(zhuǎn)征函［2018］220號(hào)《關(guān)于曲陽縣2018年度第三批次建設(shè)用地的批復(fù)》。因此，曲陽縣人民政府的征地行為發(fā)生于建設(shè)用地批準(zhǔn)前，屬于未經(jīng)批準(zhǔn)先行征占行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為違法。
此外，曲陽縣人民政府在未與原告達(dá)成相關(guān)安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下，即強(qiáng)制清除其土地，且未提供相應(yīng)證據(jù)證明其強(qiáng)制清除行為符合《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，亦應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其強(qiáng)占土地行為違法。
曲陽縣恒州鎮(zhèn)人民政府自認(rèn)參與強(qiáng)占土地行為，其強(qiáng)占行為亦應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法行為。
【勝訴判決】
確認(rèn)被告曲陽縣人民政府強(qiáng)占原告郭現(xiàn)豐、郭佩如、郭會(huì)如、郭印起土地行為違法；
確認(rèn)被告曲陽縣恒州鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)占原告郭現(xiàn)豐、郭佩如、郭會(huì)如、郭印起土地行為違法；
駁回原告郭現(xiàn)豐、郭佩如、郭會(huì)如、郭印起其他訴訟請(qǐng)求。
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